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營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，2017年世界銀行營商環(huán)境報告顯示，中國營商環(huán)境有所改善；“跨境貿(mào)易”指標則是世界銀行關(guān)于營商環(huán)境的重要評價標準之一，反映企業(yè)在進出口貿(mào)易方面的便利程度。為落實海關(guān)總署營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境要求，深圳海關(guān)積極對接全國通關(guān)一體化，簡化辦事流程，壓縮通關(guān)時間，降低企業(yè)成本，全力提升跨境貿(mào)易便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

2017年前11個月，深圳市進出口2.48萬億元人民幣，比去年同期增長7.4%。從貿(mào)易伙伴看，深圳市對東盟、歐盟、美國、韓國、澳大利亞及臺灣地區(qū)等進出口增長迅猛，跨境貿(mào)易便利度進一步提升。

流程簡化：全國通關(guān)一體化“去繁就簡”

企業(yè)“一次申報”、足不出戶“一網(wǎng)辦理”、任一窗口“通受通辦”，全國通關(guān)一體化在今年7月在全國實施，深圳海關(guān)采取措施積極對接，目前已實現(xiàn)關(guān)區(qū)全面覆蓋。

“這一系列改革除了能讓企業(yè)降成本、提效率外，最大的紅利還在于，運用一體化理念，全面提升了企業(yè)通關(guān)、辦事的用戶體驗?！鄙钲诤ｊP(guān)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人介紹說：“這是落實中央精神，按照海關(guān)總署部署，解決通關(guān)流程 去繁就簡 、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措?！?/p>

全國通關(guān)一體化實現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)再“瘦身”。實施“一次申報、分步處置”，讓貨物放行環(huán)節(jié)前置，海關(guān)在貨物放行前僅分析驗證貨物品名、禁限類別等準入屬性，而涉及稅收的貨物歸類、價格、原產(chǎn)地等后移到貨物放行后分步處置，大大降低企業(yè)貨物存留在港口碼頭、場站的時間。

海關(guān)的稅收征管方式也有很大變化，原來是企業(yè)報關(guān)納稅、海關(guān)票票過篩，改革后是企業(yè)自報自繳稅款，海關(guān)批量抽核，整體通關(guān)效率進一步提升。

今年12月10日，深圳市廣泰進出口有限公司委托深圳市泰利亨報關(guān)服務(wù)有限公司申報進口鮮龍眼2.58噸，泰利亨公司于當天11:57分向海關(guān)發(fā)送申報數(shù)據(jù)，經(jīng)網(wǎng)上繳稅成功后，海關(guān)電腦系統(tǒng)于12:06分發(fā)出報關(guān)單審結(jié)放行的指令，僅僅耗時9分鐘，這意味著承載該票貨物的貨車即可進口通關(guān)了。當日，滿載新鮮龍眼的貨車從文錦渡海關(guān)進口，未中海關(guān)布控指令，無需查驗直接放行通關(guān)。

據(jù)了解，深圳海關(guān)深化推廣“通受通辦”業(yè)務(wù)，引進了“銀聯(lián)”理念，在各隸屬單位設(shè)立綜合業(yè)務(wù)窗口，企業(yè)可就近選擇任一窗口辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)劃管轄限制。

深圳海關(guān)綜合運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)，采取無紙作業(yè)、現(xiàn)場掃描、打印送達、快遞郵寄、遠程面洽5種渠道解決關(guān)、企間交互瓶頸，實現(xiàn)內(nèi)外交互快受快轉(zhuǎn)快交。目前深圳的口岸型隸屬海關(guān)已全面啟動運行。

辦事方便：線上線下“零阻礙”

深圳海關(guān)以“零障礙、零阻隔、零距離”為目標，綜合運用線上線下渠道，以問題需求為導(dǎo)向，著力為企業(yè)排憂解難，不斷提升服務(wù)企業(yè)水平。

推進信息化建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新平臺。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展，深圳海關(guān)對原有的“客協(xié)企業(yè)服務(wù)平臺”進行升級完善，增設(shè)企業(yè)分層級管理、手機短信管理、超時答復(fù)預(yù)警統(tǒng)計分析功能，建立“一口受理、分類辦理、后臺協(xié)助、統(tǒng)一回復(fù)”工作模式，由平臺自動通知企業(yè)訴求辦理情況。

依托網(wǎng)上辦事大廳、客協(xié)平臺，及時發(fā)布海關(guān)政策、企管業(yè)務(wù)指引和溫馨提示，并對企業(yè)發(fā)生的技術(shù)性違規(guī)、進出口突增突減等異常情況向企業(yè)發(fā)布問題警示，督促企業(yè)自查整改。今年以來，深圳海關(guān)企業(yè)管理處通過客協(xié)企業(yè)服務(wù)平臺收集并為企業(yè)提供340個訴求解決方案，向企業(yè)推送政策法規(guī)、通知提示60余項。

此外，海關(guān)主動與企業(yè)面對面交流，塑造對企服務(wù)新形象。定期組織關(guān)企高層領(lǐng)導(dǎo)座談會。每季度通過座談會聽取企業(yè)意見及相關(guān)訴求，對能夠在會上協(xié)調(diào)解決的事項，當場協(xié)調(diào)解決，對不能立即解決的事項，明確承辦部門和具體要求，及時跟蹤辦理。今年以來，深圳海關(guān)企業(yè)管理處組織舉辦關(guān)企高層領(lǐng)導(dǎo)面對面座談會5次，共為68家企業(yè)現(xiàn)場解決訴求100余項。

深圳海關(guān)還實行專人對口服務(wù)，根據(jù)對應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量及進出口業(yè)務(wù)量，設(shè)立協(xié)調(diào)員和聯(lián)絡(luò)員，專職對口解決本業(yè)務(wù)范疇的企業(yè)訴求和服務(wù)需求。海關(guān)選取了深圳市進出口額下滑明顯的21家重點企業(yè)召開座談會，主動了解經(jīng)營情況，幫助企業(yè)分析影響因素，提供30余個通關(guān)解決方案。

溝通順暢：多渠道營造優(yōu)化服務(wù)新效應(yīng)

深圳海關(guān)與政府部門建立聯(lián)絡(luò)員機制。與深圳市10個行政區(qū)域政府部門合作，建立信息共享協(xié)作機制，定期通過電話、微信群及時互通企業(yè)進出口情況和地方政府部門對海關(guān)的意見建議。

同時，與地方政府共同營造“守信激勵、失信懲戒”的營商環(huán)境。海關(guān)聯(lián)系深圳市發(fā)改委，牽頭與40多個地方政府部門和機構(gòu)進行多方溝通、深入論證，制定了43項聯(lián)合激勵措施和37項聯(lián)合懲戒措施，初步形成高級認證企業(yè)聯(lián)合激勵和失信企業(yè)聯(lián)合懲戒的合作備忘錄。

此外，深圳海關(guān)協(xié)同行業(yè)協(xié)會建立小微企業(yè)服務(wù)體系，與深圳葡萄酒協(xié)會、深圳進出口商會、深圳外貿(mào)企業(yè)促進會、深圳外商投資協(xié)會、深圳供應(yīng)鏈協(xié)會等5個行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系配合機制，通過不定期召開工作會議、對外公布工作郵箱、辦公電話等，為小微企業(yè)搭建溝通平臺。組織面向關(guān)區(qū)的改革宣講活動。主動邀請區(qū)政府和經(jīng)貿(mào)部門領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表，按照總關(guān)和片區(qū)兩個層面組織開展改革宣講會8場，共800余家企業(yè)近1600人參加。

來源：中國青年報?。?2017年12月26日 04 版）

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