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【核心看點】 全球物流體系，是中國連接各國、各地區(qū)的物流服務體系。黨的十九大報告提出，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議也提出，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。這為我們發(fā)展現(xiàn)代物流，打造連接世界的全球物流體系指明了方向。未來，我們應牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點，以“一帶一路”建設為契機，構(gòu)建全球物流和供應鏈服務體系，提升全球連接、全球服務、全球解決方案的能力。

世界進入到全球連接的時代

全球化是當今世界最重要的時代特征之一。全球化深化了國際分工，促進了全球經(jīng)濟增長和貿(mào)易擴張，推動了全球范圍的人員、商品、資源、資金、信息、數(shù)據(jù)、知識和技術的流動。全球化要求各國間加強交通運輸、物流、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化、制度等方面的連接。全球連接、全球流動進一步推動著全球化與全球經(jīng)濟的增長。

過去的數(shù)十年，美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體著眼于全球市場和在全球范圍內(nèi)配置資源，主導著全球連接，推動著要素、商品、服務的全球性流動。美國著眼于全球戰(zhàn)略，將建設一個能夠保障美國經(jīng)濟增長的全球交通運輸、物流與供應鏈服務體系作為國家戰(zhàn)略，通過掌控覆蓋全球的交通運輸網(wǎng)絡、物流網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡和供應鏈網(wǎng)絡，力圖控制全球主要物流通道。歐盟的戰(zhàn)略是通過建設一體化交通及物流網(wǎng)絡確保歐盟的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品有效進入歐洲統(tǒng)一市場及國際市場。日本高度重視流通發(fā)展，通過實現(xiàn)與東亞之間的無縫銜接，建立將東亞與世界各地聯(lián)系起來的綜合國際交通運輸系統(tǒng)和物流系統(tǒng)。

最近這些年，隨著新興經(jīng)濟體的興起，中國、印度、俄羅斯、巴西等國不斷增強全球連接能力，特別是中國在全球流動網(wǎng)絡中的地位變得日益重要，有望成為超越美國的全球貿(mào)易中心與流通樞紐。

此外，互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等信息網(wǎng)絡技術的廣泛應用，使得中小企業(yè)能夠與傳統(tǒng)跨國企業(yè)一道，參與全球連接的大潮。

對于我國而言，全球物流體系的建設，將大大增強中國連接世界的能力，支撐中國實現(xiàn)“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。

中國連接世界的物流能力有待加強

經(jīng)過改革開放以來近40年的快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為有全球影響力的物流大國、最大的物流市場。2010年，中國成為世界第一制造大國。2013年，中國成為世界第一貨物貿(mào)易大國。目前，中國鐵路、公路、水路等貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量排名世界第一，快遞量居世界第一，內(nèi)河里程、高速公路里程、高速鐵路里程位居世界第一。值得注意的是，中國物流業(yè)規(guī)模雖大，但績效并不理想。大而不強、粗放式發(fā)展、互聯(lián)互通性差、全球連接能力弱、物流成本高、質(zhì)量效益低，中高端、體系化、集約式物流服務與供應鏈服務嚴重不足，傳統(tǒng)發(fā)展模式與運作方式難以為繼。世界銀行發(fā)布的物流績效指標表明，從基礎設施、物流能力、海運能力、通關效率、貨物跟蹤、及時性等維度衡量，中國領先于發(fā)展中國家，但落后發(fā)達國家不少。麥肯錫的研究表明，美國和德國是全球連接能力最強的國家，中國的全球連接能力只有它們的一半。比如，中國國際海運在全球海運市場中控制力較弱，中國對主要國際海運通道影響力較小。從中國國際航空貨運網(wǎng)絡、國際快遞網(wǎng)絡、跨境倉儲配送體系的建設看，還處于起步階段。中國缺乏國際物流服務標準制定的話語權。中國的產(chǎn)品出口已經(jīng)覆蓋220多個國家和地區(qū)，但尚無一家物流企業(yè)具有全球遞達能力。這些問題值得引起我們高度重視，亟待在今后的工作中加以解決。

中國連接世界的全球物流體系構(gòu)想

打造連接世界的全球物流體系，應牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點，緊緊圍繞全球生產(chǎn)、流通、貿(mào)易需要，加強與各國戰(zhàn)略對接，以“一帶一路”建設為契機，逐步構(gòu)建起全球物流和供應鏈服務體系，提升全球連接、全球服務、全球解決方案的能力，支撐中國實現(xiàn)“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。

一是構(gòu)建國際鐵路貨運網(wǎng)絡。打通中國陸路商貿(mào)通道、交流通道，推動中國鐵路技術標準、技術裝備、工程建設、運營管理及相關產(chǎn)業(yè)走向世界，構(gòu)建起布局合理、標準適用、安全高效的國際鐵路貨運網(wǎng)絡。

二是完善國際海運網(wǎng)絡。完善中國的海運航線與全球港口布局，增強中國與貿(mào)易伙伴國（地區(qū)）之間的海運能力，推進中國與各國海運基礎設施的互聯(lián)互通。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的海運航線密度，加強中國與新興經(jīng)濟體之間的海運班輪航線。加強全球港口碼頭資源整合，完善中國海外港口碼頭布局。完善國內(nèi)沿海煤炭、石油、糧食、集裝箱等主要貨類海運系統(tǒng)。積極參與國際海運基礎設施投資、建設和運營，擴大國際海運合作網(wǎng)絡。加強中國的國際航運中心建設。推動海運開放發(fā)展，積極參與全球海運治理，加強國際海運通道安全保障能力。

三是完善國際公路貨運網(wǎng)絡。完善中國與周邊國家的公路通道體系，積極參與亞洲公路運輸系統(tǒng)和全球公路運輸系統(tǒng)建設。提高中國與“一帶一路”沿線國家重要公路網(wǎng)的連通性，形成“一帶一路”國際公路運輸通道。廣泛參與境外公路基礎設施設計、咨詢、建設和運營等“全鏈條”環(huán)節(jié)。

四是完善國際航空貨運網(wǎng)絡。加快完善國際航空運輸網(wǎng)絡，擴大航空運輸網(wǎng)絡輻射范圍。推動中國與周邊國家航空貨運一體化。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的航空線路密度，增加中國與新興經(jīng)濟體之間的國際航空線路。增強中國的國際航空貨運樞紐機場功能，實現(xiàn)國際航空貨運跨洲多樞紐網(wǎng)絡運作。加強境外航空貨運機場和航空物流中心戰(zhàn)略布點，支持航空貨運、航空物流、航空快遞企業(yè)深化與國際專業(yè)服務機構(gòu)合作，拓展國際航空貨運服務市場。

五是完善國際管道網(wǎng)絡。在促進國內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通基礎上，進一步加強中國與主要油氣供應國、途經(jīng)國、中轉(zhuǎn)國、消費國的國際管道連接。重點推進中國與中亞、俄羅斯等的國際油氣管道的互聯(lián)互通。完善中國的海上油氣進口通道建設。推動中國與周邊國家共同能源市場、油氣交易與定價中心建設。完善國際油氣儲備庫的建設。

六是構(gòu)建全球快遞、倉儲、配送網(wǎng)絡。加快國際快遞網(wǎng)絡布局，加密中國與國際重要城市的快遞網(wǎng)絡，開辟中國與世界多數(shù)國家的快遞專線。鼓勵快遞企業(yè)通過設立分支機構(gòu)、合資合作、委托代理等方式，拓展國際服務網(wǎng)絡。支持建設一批國際快件轉(zhuǎn)運中心，完善國際郵件處理中心布局。部署海外倉儲網(wǎng)絡體系和配送網(wǎng)絡體系。

七是構(gòu)建國際多式聯(lián)運系統(tǒng)和綜合物流樞紐。提高貨物運輸集裝箱化率。著力構(gòu)建設施高效銜接、樞紐快速轉(zhuǎn)運、信息互聯(lián)共享、裝備標準專業(yè)、服務一體對接的國際多式聯(lián)運組織體系。完善多式聯(lián)運經(jīng)營人管理制度，建立涵蓋運輸、包裝、中轉(zhuǎn)、裝卸、信息等各環(huán)節(jié)的多式聯(lián)運全程服務標準。支持基于標準化運載單元的多式聯(lián)運專用站場設施建設和快速轉(zhuǎn)運設施設備的技術改造，提高標準化、專業(yè)化水平。建設集報關報檢、國際運輸、多式聯(lián)運、倉儲加工、信息處理、跨境電商等功能于一體、具有跨區(qū)域集聚輻射作用的國際綜合物流樞紐。

八是構(gòu)建全球物流運營和供應鏈服務體系。依托中國的全球物流能力，推動國際運輸、物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、金融企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及其他相關企業(yè)加強合作，通過現(xiàn)代信息技術、數(shù)字技術、智能技術，加強信息對接、協(xié)同發(fā)展、共享商業(yè)機會，形成全球供應鏈服務的能力，構(gòu)建共享共贏的全球物流與供應鏈生態(tài)體系。

九是構(gòu)建全球物流信息綜合服務平臺。加快提升中國物流企業(yè)信息化、數(shù)字化水平，按照“統(tǒng)一標準、對等開放、互聯(lián)互通、共享服務”的理念，構(gòu)建全球物流信息綜合服務平臺，收集處理國內(nèi)外各物流活動主體、各環(huán)節(jié)及物流資源的信息，為物流企業(yè)提供國際物流運行的實時在線信息，優(yōu)化國際物流資源配置和運行控制。

完善全球物流體系建設的保障措施

構(gòu)建全球物流體系，工程宏大、任務艱巨、周期很長，會面臨一系列挑戰(zhàn)與困難。一個友好共贏的國際環(huán)境對保障全球物流體系的建設至關重要。

第一，全方位推進國際物流合作。中國需要統(tǒng)籌戰(zhàn)略與戰(zhàn)術、近期與遠期，秉承“開放、包容、共贏”的理念，以“多層次的國際物流合作對象、多元化的國際物流合作方式、多渠道的國際物流合作形式、多領域的國際物流合作內(nèi)容、多任務的國際物流合作進程”來務實推進全球物流體系的建設。

第二，加強與各國戰(zhàn)略對接及政策溝通。將全球物流體系建設納入“一帶一路”建設。就國際物流發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃與各國進行充分交流，聯(lián)合制定合作規(guī)劃和實施方案，協(xié)商解決合作中的問題，為共同推進務實合作提供政策支持。

第三，積極參與全球運輸、物流、通關治理。深度參與國際鐵路、航空、海運、公路、郵政、快遞等相關規(guī)則、標準的制定和修訂，提高中國在全球運輸、郵政、快遞中的話語權，保障國際物流通道與供應鏈安全。參與全球能源治理，推進國際油氣管道互聯(lián)互通。加強與周邊國家的雙邊與多邊運輸合作機制建設，推動與國際通用運輸法律法規(guī)和技術標準的對接，消除跨境運輸制度性障礙。加強各國海關合作，降低清關成本，縮短中轉(zhuǎn)時間，推進通關便利化。與各國共同建立統(tǒng)一的全球物流政策協(xié)調(diào)機制，促進國際通關、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，推動形成兼容規(guī)范的全球物流政策體系。

第四，加強資金保障，創(chuàng)新融資方式。進一步完善國家投資、地方籌資、社會融資、國際資本相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化投融資模式。積極探索PPP模式，廣泛吸收社會資本、國際機構(gòu)資本等參與到全球物流體系建設中來。對重大建設項目給予財稅支持。按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。加大對領軍物流企業(yè)、創(chuàng)新型物流企業(yè)的金融支持。

第五，支持物流企業(yè)整合國際資源。支持物流企業(yè)開拓和利用國際市場、國際資源，提升其適應國際市場的能力，不斷拓展國際發(fā)展空間。支持優(yōu)勢物流企業(yè)聯(lián)合或參股、收購、兼并周邊、新興市場、歐美各國物流企業(yè)，延伸服務網(wǎng)絡，逐步建立覆蓋全球的物流網(wǎng)絡。相關部門可考慮簡化項目審批程序，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策；對符合條件的物流企業(yè)，在多方面給予支持；有關部門可為物流企業(yè)“走出去”提供信息和法律服務。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：魏際剛 國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任）

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