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金秋，美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域目前正是狼煙四起時(shí)。最近一個(gè)月里，美國(guó)除了發(fā)起對(duì)華貿(mào)易301調(diào)查，還發(fā)起了對(duì)國(guó)內(nèi)洗衣機(jī)市場(chǎng)的調(diào)查，矛頭直指韓國(guó)大型家電企業(yè)。在航空領(lǐng)域，美國(guó)商務(wù)部向自己的盟友加拿大和英國(guó)舉起了刀，準(zhǔn)備征收龐巴迪宇航300%的關(guān)稅。

此舉看似是對(duì)加拿大公司的調(diào)查，實(shí)際上由于龐巴迪CS系列客機(jī)的生產(chǎn)商涉及美國(guó)、英國(guó)和中國(guó)，而且該系列客機(jī)所代表的市場(chǎng)領(lǐng)域正是目前世界航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域，也是中國(guó)大型客機(jī)C919將要進(jìn)軍的領(lǐng)域，因此，美國(guó)政府此舉，對(duì)于世界航空市場(chǎng)具有重要意義，對(duì)中國(guó)的大型客機(jī)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)具有借鑒作用。

窄體客機(jī)市場(chǎng)的“第一個(gè)吃螃蟹者”

首先，需要弄清楚窄體客機(jī)的含義。窄體客機(jī)相對(duì)寬體客機(jī)而言，指的是單通道，載客在100-200人之間，飛行距離在5000-7000公里之間，不足以開(kāi)展越洋飛行的區(qū)域性客機(jī)。寬體客機(jī)市場(chǎng)目前全世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)商只有波音和空客兩家。在窄體客機(jī)市場(chǎng)上則競(jìng)爭(zhēng)者良多，既有波音和空客等老牌參與者，也有來(lái)自巴西、日本、俄羅斯、中國(guó)和加拿大的新競(jìng)爭(zhēng)者們。波音和空客的相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)投放市場(chǎng)多年，產(chǎn)品成熟穩(wěn)定而且可靠。后起的這批競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)品則更加先進(jìn)，具有更高的經(jīng)濟(jì)性而且也更環(huán)保。但是，目前各國(guó)研制的窄體客機(jī)大多處于生產(chǎn)和試飛階段，唯一進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的飛機(jī)，就是龐巴迪的CS系列飛機(jī)，已經(jīng)交付了瑞士全球航空公司交付了9架，向波羅的海航空交付了4架?？蛻趔w驗(yàn)比較正面，主要原因是飛機(jī)省油，舒適度比較好。

CS系列飛機(jī)研發(fā)從一開(kāi)始就帶有官方色彩。英國(guó)政府、加拿大政府和加拿大魁北克省政府一起投了7.89億美元作為啟動(dòng)資金。2008年，飛機(jī)研制進(jìn)程正式開(kāi)始，原來(lái)預(yù)計(jì)2013年能夠投入商業(yè)飛行。CS系列飛機(jī)是典型的國(guó)際合作產(chǎn)物。飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)來(lái)自美國(guó)的普惠公司，飛機(jī)機(jī)翼和尾翼由設(shè)在英國(guó)北愛(ài)爾蘭貝爾法斯特的工廠制造，中國(guó)沈陽(yáng)飛機(jī)制造公司則負(fù)責(zé)生產(chǎn)飛機(jī)油箱，整個(gè)CS系列飛機(jī)的總裝設(shè)在魁北克蒙特利爾。飛機(jī)研制過(guò)程并沒(méi)什么大問(wèn)題，除了有點(diǎn)延滯其余都還好，而且也很順利地拿到了美國(guó)聯(lián)邦航空管理局和歐洲航空安全局頒發(fā)的適航證，獲許進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

龐巴迪CS系列飛機(jī)的主要對(duì)手是技術(shù)成熟、型號(hào)多樣、針對(duì)特定市場(chǎng)需求進(jìn)行商用開(kāi)發(fā)到了極致的波音B737NG系列客機(jī)。這使龐巴迪面臨巨大的研發(fā)壓力。由于它同時(shí)啟動(dòng)了CS系列客機(jī)和最新型公務(wù)機(jī)的研制進(jìn)程，這兩個(gè)項(xiàng)目幾乎榨干了公司的流動(dòng)資金。2013年9月16日，CS系列的首架飛機(jī)CS-100首飛成功。但在這時(shí)，龐巴迪已快到揭不開(kāi)鍋的地步了。于是，在2015年，龐巴迪主動(dòng)向空中客車提出建議，希望空客購(gòu)買CS系列飛機(jī)的大部分股票。作為龐巴迪的死對(duì)頭之一，空客予以明確拒絕。2016年空客在與龐巴迪的競(jìng)爭(zhēng)中贏得伊朗航空公司118架窄體客機(jī)訂單。此舉將龐巴迪的股票打到每股一加元以下（在CS系列啟動(dòng)當(dāng)年，龐巴迪的股價(jià)曾達(dá)到8.72加元），使龐巴迪的總市值降到21.1億美元，僅相當(dāng)于26架CS系列客機(jī)（以每架8000萬(wàn)美元報(bào)價(jià)計(jì)）。

這一現(xiàn)實(shí)不得不迫使龐巴迪向加拿大政府和魁北克政府提出救助請(qǐng)求。沒(méi)想到，這又引起了另一死對(duì)頭，波音公司的注意。

不能隨便拿政府的錢

從2016年年初傳出龐巴迪向加拿大和魁北克政府提出救助的消息后，各方就救助的形式和金額進(jìn)行談判。在2017年2月份，加拿大政府決定提供3.72億美元的救助金，魁北克政府提供了大約10億美元的救助金。在談判期間，龐巴迪撈到了一條救命稻草，美國(guó)的達(dá)美航空下了訂購(gòu)75架CS-100客機(jī)的訂單，并保留追加訂購(gòu)50架的意向。訂單使龐巴迪股票漲到2.5加元以上，看起來(lái)它可以挺過(guò)這一關(guān)，在窄體客機(jī)市場(chǎng)站住腳了。

沒(méi)想到波音公司橫插了一腳。它在2017年4月份向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交了一份申訴。申訴里說(shuō)，龐巴迪銷售給達(dá)美的CS系列客機(jī)，成交價(jià)只有每架1960萬(wàn)美元。這種飛機(jī)的生產(chǎn)成本價(jià)則達(dá)到3320萬(wàn)美元。波音指責(zé)加拿大和魁北克政府的救助行為實(shí)際上是“變相地資助”，支持了龐巴迪“對(duì)美國(guó)市場(chǎng)傾銷”。具有諷刺意味的是，波音并未參與達(dá)美本次飛機(jī)購(gòu)買競(jìng)標(biāo)。

美國(guó)政府進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，認(rèn)定龐巴迪有低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，9月底決定征收龐巴迪出口美國(guó)的飛機(jī)219%的關(guān)稅。過(guò)了幾天美國(guó)人還不甘心，商務(wù)部又決定再增加79%的關(guān)稅，使CS系列進(jìn)入美國(guó)時(shí)面臨征收300%關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)。雖然增加關(guān)稅是美方初步的決定，企業(yè)還可以上訴。最終決定將在2018年做出。但達(dá)美原計(jì)劃在2018年接收第一架龐巴迪CS-100客機(jī)，現(xiàn)在可就要告吹了。

美商務(wù)部做出增加關(guān)稅決定后，事情開(kāi)始朝著外交糾紛方向發(fā)展。在2016年龐巴迪經(jīng)濟(jì)狀況最糟時(shí)，一度做出全球裁員7000人的決定，大部分要被裁員的工人來(lái)自英國(guó)北愛(ài)爾蘭的貝爾法斯特以及加拿大魁北克。如果龐巴迪過(guò)不了美國(guó)商務(wù)部裁決這一關(guān)，將會(huì)失去美國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)而再度陷入困頓。貝爾法斯特和魁北克的工人們的崗位再度變得岌岌可危。

因此英國(guó)和加拿大政府做出了迅速反應(yīng)。英國(guó)的特蕾莎?梅首相的聲明還算溫和，僅僅批評(píng)美國(guó)此舉將帶來(lái)“危險(xiǎn)”。加拿大方面的態(tài)度就強(qiáng)硬太多，而且表述更加具體，聲稱中止對(duì)波音公司18架F/A-18戰(zhàn)斗機(jī)、總價(jià)約50億美元的購(gòu)買合同，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將重新考慮對(duì)波音F-35先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)的購(gòu)買。

防盟友、防對(duì)手，還要防WTO

龐巴迪CS系列客機(jī)之爭(zhēng)目前正在進(jìn)入一個(gè)白熱化階段。這個(gè)事件給試圖進(jìn)入相關(guān)航空市場(chǎng)試水的教訓(xùn)之一，就是在航空領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，并非總是來(lái)自市場(chǎng)和技術(shù)。拿到了適航證并不等于可以進(jìn)入一個(gè)完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。這并非沒(méi)有前例可循。2009年，美國(guó)空軍空中加油機(jī)350億美元項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。歐洲空中客車下的子公司獲勝。失敗了的波音公司竟然以“不公平競(jìng)爭(zhēng)”為理由，申請(qǐng)重新競(jìng)標(biāo)。空客憤而退出，使波音在2011年最終勝出。在這些冷冰冰的現(xiàn)實(shí)面前，包括中國(guó)C919飛機(jī)在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)者們一定要做好心理準(zhǔn)備。

需要專門提一下，中國(guó)商飛公司與龐巴迪建立了技術(shù)合作關(guān)系，為C919的成功做出了一定貢獻(xiàn)。

還要注意另外一個(gè)攪局者WTO。它也常常在航空市場(chǎng)上節(jié)外生枝，曾經(jīng)若干次以“政府不當(dāng)資助”為名，裁決巴西飛機(jī)制造公司（E系列飛機(jī)生產(chǎn)商）和龐巴迪違反世貿(mào)規(guī)定，并責(zé)成兩家公司提交改進(jìn)報(bào)告?？尚Φ氖?，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中獲得先手，巴西飛機(jī)制造公司在今年2月份，也就是龐巴迪剛剛獲得政府救助之際，同樣以“政府不當(dāng)資助”為名將其告上WTO。后者在9月份受理了巴西人的上訴，不過(guò)最終裁決要在2019年才做出來(lái)。

不論事情最后發(fā)展如何，第一個(gè)吃螃蟹的、敢在空客和波音處虎口奪食的龐巴迪，現(xiàn)在已經(jīng)站在風(fēng)口浪尖上了。

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